Si en una feria, fiesta o, por cambiar de tercio, un gran acontecimiento deportivo de su localidad, se encuentra con un policía local con el escudo y nombre de otro pueblo, casi seguro que no es un turista con uniforme, sino que está allí con todo el peso de su autoridad. Por eso, llegado el caso siga sus instrucciones porque, si bien el ámbito de actuación de estos agentes se limita al municipio que aparece en su escudo, en situaciones especiales pueden actuar más allá de sus fronteras. Es el caso de Alcoi, con sus fiestas de moros y cristianos, o el de Algeciras, en su feria de junio, o el de la Romería del Rocío entre otros muchos. Cuando la llegada de visitantes es masiva y las fuerzas del orden locales no dan abasto, la ley permite traer, temporalmente, agentes forasteros. No es nuevo ni infrecuente. Sin embargo, la ley se lleva al límite de lo que autoriza cuando el préstamo de agentes, y ocurre, para paliar en el día a día la escasez de las plantillas.
En ese límite andan los convenios que han firmado ayuntamientos granadinos como los de Maracena, Iznalloz y Montefrío con el de la capital, que prestará agentes locales no tanto por necesidades especiales, sino para paliar la cortedad de sus plantillas. De estos tres, el primero fue el de Iznalloz, con 5.142 habitantes en junio de 2022, fecha de la firma, entonces ambos con alcaldes socialistas. El objetivo declarado era el de reforzar la plantilla de agentes locales en momentos puntuales, ya que, entonces, solo contaba con dos personas, a pesar de que la norma establece que todo municipio de más de 5.000 habitantes cuente con policía local que debe tener, además, un mínimo de cinco agentes. Lo cierto es que, como explica Miguel Fernández, secretario general del sindicato local SIPLG y del nacional USPLBE, dos agentes de la capital “han estado yendo prácticamente a diario hasta que hace poco han incorporado allí a dos nuevos policías”. El traslado de ida y vuelta se ha hecho en vehículo policial de la capital, aunque no se ha usado allí para patrullar.
Fernández ve positiva la cesión de policías “siempre que se haga para suplir las carencias del otro municipio en momentos concretos”, dice, “pero por supuesto, como sindicato, defendemos la creación de puestos de trabajo y que las plantillas estén bien ajustadas”. Sin entrar en el detalle de este convenio concreto, que desconoce, José Francisco Cano, miembro del Consejo Nacional de UNIJEPOL, Unión Nacional de Jefes y Directivos de Policía Local, cree que la cesión de policías para casos puntuales en los que la plantilla ordinaria se queda corta es una solución “positiva”. Por supuesto, añade, “esto es para situaciones extraordinarias, no para solventar necesidades estructurales de una plantilla”. Todas las fuentes consultadas, por otro lado, reconocen que el proceso de incorporación de nuevos agentes a una ciudad es muy largo, de alrededor de dos años. La convocatoria, los diversos exámenes con sus plazos y la estancia en la escuela de policía prolongan el procedimiento alrededor de esos 24 meses. En España, ninguna institución tiene una cifra exacta del número de policías locales. Lo más aproximado es una estimación de UNIJEPOL basada en las filiaciones a la seguridad social que establece en algo más de 65.000 el número de estos agentes, algo por debajo de los 70.000 que se estimaron en 2017.
La regulación de la policía local es un asunto autonómico y, por tanto, cada comunidad tiene su norma. En lo que se refiere a la cesión de policías locales de una localidad a otra, la normativa es muy similar. Con una denominación u otra, el préstamo de agentes parte de necesidades específicas y acotadas en el tiempo. En la norma andaluza, por ejemplo, si un municipio, “por insuficiencia temporal de los servicios”, requiere incrementar su dotación de policía local, “podrá convenir con otros municipios andaluces” qué agentes “individualmente especificados” actúen en su “término municipal por tiempo determinado”. Así ocurre, en la feria algecireña. Hasta 33 agentes de policía local de la vecina La Línea, Los Barrios o Tarifa participaron en la seguridad de la festividad de Algeciras en junio de 2022 y 2023
Jacinto Muñoz es el concejal de Seguridad Ciudadana de Algeciras y explica que “es una gran solución para estos momentos puntuales. Las plantillas de policías locales están dimensionadas para el día a día, pero en casos como el de nuestra feria, hay que mantener la ciudad cubierta y el ferial con sus miles de visitantes”. Al principio había dudas en la ciudad con que llegaran policías de fuera, cuenta, pero jamás ha habido problemas. Este año, con la incorporación de 50 nuevos policías a su plantilla, prevé que serán necesarios, si lo son, bastante menos de esos 33 agentes foráneos de otros años.
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El procedimiento para el préstamo de agentes locales requiere un convenio entre el ayuntamiento prestatario y el prestamista que refleje las condiciones de la cesión: justificación, identificación de los posibles agentes que se trasladan, turnos y horarios, salario por hora, etc. Al llegar al pueblo de destino, los policías dependen del nuevo alcalde y pasan a sus órdenes. Los ayuntamientos de destino pagarán el salario como horas extraordinarias y la seguridad social proporcional a esas horas. Los agentes que se trasladan lo hacen siempre de modo voluntario y en sus días libres.
Algo menos, 15 agentes aproximadamente, es lo que requiere el ayuntamiento de Alcoi, en Alicante, cada año para sus Fiestas de Moros y Cristianos. La ciudad de 60.000 habitantes triplica cada jornada festiva su población y la plantilla de policías locales se queda temporalmente escasa, según su concejal de Seguridad Ciudadana, Raúl Llopis, que explica que cierran convenios “con ayuntamientos vecinos, como Cocentaina, y otros un poco más lejanos, como Finestrat, Benidorm o Villena”.
En Maracena, con 22.275, la necesidad del convenio es otra, no son las fiestas. José Antonio Quesada (Vox), concejal de Seguridad Ciudadana, explicaba en un pleno municipal de hace unos días que a la ciudad le corresponden 35 policías locales aunque “tenemos 22 y de ellos cuatro están de baja, por lo que nos quedan 17″. La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) considera que una media razonable es un policía local por cada 667 habitantes, de ahí la media de Quesada. Y esa cortedad de plantillas es la razón del acuerdo de cesión de agentes con la capital, del que se ha quejado 21 de los 22 policías locales de la ciudad en un comunicado recientemente. Y también, cuenta un agente que habla en nombre de sus compañeros, “en realidad quieren castigarnos con quitarnos las horas extras, que hemos venido haciendo siempre sin problemas, para dárselas a los policías de la capital”. Con otros problemas cruzados con su plantilla de policía, el alcalde ha preferido no hacer declaraciones en este momento. En cualquier caso, en breve, pasearán por la ciudad con más frecuencia de esa “temporal” y “por tiempo determinado” que dice la ley.
